El Gobierno presentará los PGE 2027 y los no residentes en EAU ya miran qué les puede tocar. Hacienda lo confirmó en el Senado el 29 de septiembre y, desde entonces, la duda se repite: ¿cambia algo para quien paga IRPF de no residente o mantiene bienes en España? Conviene separar dos planos.
LA RESPUESTA CORTA
- En general: la presentación de los PGE de 2027 está confirmada para este año, pero el contenido fiscal del proyecto aún no se conoce: hoy no hay ninguna medida que altere tu IRPF de no residente.
- La clave está en: distinguir lo que un Presupuesto puede tocar (retenciones, mínimos, deducciones) de lo que depende de tu residencia fiscal y del convenio de doble imposición España-UAE.
- Ojo con: confundir el anuncio del proyecto con una reforma ya vigente y dejar sin revisar los plazos informativos que sí están en marcha.
Qué ha confirmado Hacienda y qué significa para los PGE de 2027
Fue el ministro de Hacienda, Arcadi España, quien confirmó el 29 de septiembre en el Senado que las cuentas públicas de 2027 se presentarán este año, y añadió que las elecciones se convocarán en 2027. El calendario no es un detalle menor: el plazo constitucional del artículo 134.3 de la Constitución vencía este 30 de septiembre.
El PP reprochó al Gobierno que no haya llevado nuevas cuentas al Congreso en los últimos ejercicios y que carezca de apoyos para aprobarlas; el ministro replicó que varias comunidades gobernadas por los populares funcionan también con presupuestos prorrogados. Para el contribuyente, la lectura útil es otra: si el proyecto llega tarde, su tramitación se solapará con el cierre del ejercicio.
La agenda fiscal se mueve, además, por otras vías. El decreto de vivienda que se vota este viernes incluye, según lo trasladado por el ministro en el Senado, medidas fiscales para propietarios y deducciones para el alquiler. No es una ley de Presupuestos, pero confirma el patrón: en España los cambios tributarios llegan por decretos y normas específicas.
Qué puede tocar un Presupuesto en el IRPF de los no residentes
Vamos por partes, porque aquí está la raíz de casi todos los malentendidos. El IRPF de no residentes es el impuesto que grava en España las rentas que obtiene aquí quien no es residente fiscal español, y tiene su propia norma. Si vives en Dubái y alquilas un piso en Madrid, ese alquiler tributa en España por esta vía, se apruebe o no el Presupuesto de 2027.
El proyecto de Presupuestos se presenta, pero lo que decide de verdad tu factura fiscal es dónde eres residente y qué tienes en España.
¿Y qué puede hacer una ley de Presupuestos? Modificar elementos tributarios al amparo del artículo 134.2 de la Constitución. En la práctica, los cambios llegan por los márgenes: retenciones, mínimos exentos, deducciones o ajustes de escala. Lo que no mueve un Presupuesto es la arquitectura del sistema: quién es residente, qué convenio aplica y qué obligaciones informativas tienes.
Ninguna ley de Presupuestos cambia por sí sola tu residencia fiscal: los 183 días y el convenio España-UAE se aplican igual antes y después.
Esa residencia se decide con más de 183 días de permanencia en territorio español durante el año natural, según el artículo 9 de la Ley del IRPF, y el criterio no depende de ningún Presupuesto. A eso se suma el convenio de doble imposición España-UAE (el acuerdo que reparte entre ambos países la potestad de gravar una misma renta), que limita la retención en origen sobre dividendos, intereses y cánones.
La Realidad Fiscal
Aquí está la clave. Un Presupuesto nuevo no altera tu residencia, y la residencia decide si España te grava por toda tu renta mundial o solo por las rentas de fuente española. En términos generales, el no residente tributa en España por sus alquileres, sus dividendos de acciones españolas, sus intereses o las ganancias de vender un inmueble; el tipo y el alcance dependen de tu país de residencia y del convenio aplicable. Por eso conviene confirmarlo con un asesor antes de dar nada por hecho.
Para quien llega desde España, el eje es ese convenio bilateral. Para quien llega desde México, Argentina, Colombia o Venezuela, el escenario cambia: no todos los países hispanohablantes tienen un convenio en vigor con Emiratos Árabes Unidos, y los que existen no son idénticos. Ese detalle decide si una misma renta acaba tributando dos veces o una sola, y es uno de los errores más caros que se repiten.
El riesgo no está en el Presupuesto que viene, sino en lo que nadie revisa. El Modelo 720 es la declaración informativa con la que un residente fiscal en España comunica sus bienes y derechos en el extranjero. Quien se mudó a Dubái sin formalizar su baja como residente sigue sujeto a esa obligación, y la consecuencia de ignorarla no es un simple requerimiento.
Hay que informar cuando el valor de los bienes de una misma categoría supera los 50.000 euros, según la Agencia Tributaria, y volver a hacerlo cuando ese valor crece en más de 20.000 euros. Estas cifras se revisan con el tiempo y conviene confirmarlas antes de presentar nada. En el otro extremo, el Impuesto sobre el Patrimonio se limita para los no residentes a los bienes situados en España y se devenga el 31 de diciembre de cada año, con matices autonómicos que conviene verificar.
Nada de esto se resuelve con una regla general, porque depende de tu situación concreta. El primer hito real no es el proyecto de Presupuestos, sino el 31 de marzo de 2027, fecha límite para presentar el Modelo 720 correspondiente a 2026.
Los plazos que corren igual, se apruebe o no el Presupuesto
El primer plazo ya está en el calendario. El 31 de diciembre de 2026 cierra el cómputo de los 183 días del año y marca el devengo del Impuesto sobre el Patrimonio: lo que tengas en España ese día cuenta para la declaración de 2026. Ningún Presupuesto mueve esa fecha.
Después llega la declaración informativa de bienes en el extranjero, si sigues siendo residente fiscal en España. Y más tarde, la campaña de la Renta de 2026, que arranca en la primavera de 2027; si ya no eres residente, tus obligaciones se canalizan por el Modelo 210 y sus propios plazos, que conviene comprobar en la sede de la Agencia Tributaria.
Antes de que acabe el año, lo razonable es ordenar la carpeta: certificado de residencia fiscal emitido en EAU, días efectivos de estancia en España, contratos de alquiler y extractos bancarios. Si el proyecto de Presupuestos llega en diciembre, sus medidas mirarán, en su caso, al ejercicio 2027 y no tocarán lo ya vivido en 2026. El trámite administrativo de la residencia en Emiratos —visado, Emirates ID— es otra cosa y lo detallamos en la guía de residencia de este medio.
Lo que debes saber
- Umbral o cifra clave: hay que informar en el Modelo 720 cuando los bienes de una misma categoría superan los 50.000 euros, y más de 183 días de permanencia determinan la residencia fiscal en España (Agencia Tributaria; artículo 9 de la Ley del IRPF).
- Plazo o fecha límite: el Modelo 720 de 2026 se presenta entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2027; el Impuesto sobre el Patrimonio se devenga el 31 de diciembre de 2026.
- Organismo competente: Agencia Tributaria en España; Ministry of Finance y Federal Tax Authority en Emiratos Árabes Unidos.
- Advertencia principal: dar por hecho que el anuncio de los PGE de 2027 ya cambia algo, o no revisar la residencia fiscal y el Modelo 720; las consecuencias van de una sanción a una doble tributación evitable.
Este artículo tiene carácter informativo. Para tu situación concreta consulta siempre con un asesor fiscal especializado en expatriados.
